HISTORIA DEL SENA
RESEÑA HISTÓRICA DEL SENA
Transcurría
el año 1957 cuando Rodolfo Martínez Tono se embarcó en el sueño que se
convertiría en la que sería la obra de su vida. El
no imaginaba que aquella idea concebida a la orilla del lago Leman, en
Suiza, durante una cena con Francis Blanchard, director de la División de Formación, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), se transformaría en el SENA.
Blanchard
le propuso crear una organización descentralizada del Estado y con
financiación autónoma. El proyecto tomó forma en la mente de Martínez,
quien lo expuso ante el entonces Ministro de Trabajo, Raimundo Emiliani
Román.
La iniciativa, defendida en un intenso debate ante el Consejo de Ministros y revisada por un comité asesor, fue aprobada.
Así, el SENA nació durante el Gobierno de la Junta Militar, posterior a la renuncia del general Gustavo Rojas Pinilla, mediante el Decreto-Ley 118, del 21 de junio de 1957.
Sus
funciones, definidas en el Decreto 164 del 6 de agosto de 1957, eran
brindar formación profesional a los trabajadores, jóvenes y adultos de
la industria, el comercio, la agricultura, la minería y la ganadería.
Así
mismo, su fin era proporcionar instrucción técnica al empleado,
formación acelerada para los adultos y ayudarles a los empleadores y
trabajadores a establecer un sistema nacional de aprendizaje.
Además,
organizar y mantener la enseñanza teórica y práctica relacionada con
diferentes oficios; seleccionar los candidatos al aprendizaje; realizar
cursos complementarios de preparación, perfeccionamiento y
adiestramiento para trabajadores técnicos; y contribuir con el
desarrollo de investigaciones relacionadas con la organización
científica, entre otras.
La
entidad tripartita, en la cual participarían trabajadores, empleadores y
Gobierno, se llamó Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y surgió en
el momento indicado. La industria pretendía conquistar nuevos mercados y
necesitaba más trabajadores y mejor calificados, métodos modernos y
cambios drásticos en la productividad.
El
nombre, SENA, lo escogió Rodolfo Martínez Tono, quien admiraba el río
Sena que cruza a París, la ciudad luz, capital de Francia, donde
estudió aspectos relacionados con la formación profesional.
Antes de cumplir 30 años, Rodolfo Martínez, convirtió su tesis de grado, "La Formación Profesional
en el Marco de una Política de Empleo", en el SENA, institución a la
cual estuvo vinculado durante 17 años, desde su creación en 1957, hasta
el cambio de dirección propuesto por el presidente Alfonso López
Michelsen en 1974.
La naciente entidad no solo formaba técnicos, sino también empresarios y promovía las pequeñas y medianas empresas.
Los comienzos
En
1957 empezó a sesionar el Consejo Directivo Nacional, en un edificio
ubicado en la calle 20 con carrera octava, por espacio de tres años.
Organizaciones sindicales como la Confederación de Trabajadores de Colombia (CTC) y la Unión de Trabajadores de Colombia (UTC), respaldaron al SENA para que cumpliera un papel fundamental en el desarrollo del país.
Como
en toda “gran empresa”, el comienzo fue difícil. Las primeras clases
se dictaron en las aulas del Politécnico Central y de la Universidad Nacional. También en improvisadas carpas de circos levantadas en ciudades y municipios, con el fin de ampliar su cobertura.
Para ejecutarlas en el primer organigrama se establecieron la División de Mano de Obra, la de Formación Profesional y la Administrativa, creada para planificar la construcción y dotación de los centros de formación profesional.
Durante
los primeros meses se establecieron las estructuras seccionales en los
diversos departamentos. Ese año también nacieron las seccionales de
Cundinamarca, Antioquia, Valle, Atlántico, Bolívar, Nariño, Cauca y
Magdalena. Los departamentos restantes tuvieron sus seccionales al
siguiente año.
En
1958 se realizó una investigación, en cinco mil empresas de todos los
departamentos, excepto Chocó y Córdoba, acerca de las necesidades de
Formación Profesional. El estudio abarcó todos los sectores de la
industria y reveló que al menos 210 mil trabajadores requerían
complementar su educación y urgía la formación de 25 mil trabajadores
adicionales. Con base en esos resultados se fijó el plan quinquenal,
1959-1963.
Crecimiento acelerado
El
SENA crecía a un ritmo impresionante, pero no exento de dificultades.
La situación laboral era tensa entre 1970 y 1971. Durante el Gobierno de
Carlos Lleras Restrepo el 90% de los funcionarios del SENA fueron
declarados empleados públicos y el 10% oficiales. Por eso, en 1971 se
fundó el Sindicato de Empleados Públicos (Sindesena).
En
medio de esa coyuntura algunos empleados atraídos por mejores sueldos y
reconocidos por su eficiencia se vincularon al sector privado y al
Gobierno. El cumplimiento de metas disminuyó y Planeación Nacional
concluyó en 1972 que los rendimientos decrecieron, después de analizar
los costos de la formación profesional. No obstante, la entidad superó
la situación.
Así,
la entidad alcanzó un prestigio internacional sin precedentes.
Presidentes de distintos países llegaron a Colombia para observar la
experiencia del SENA. Charles De Gaulle, de Francia, fue uno de ellos.
Conocimiento para todos los colombianos
El
SENA es un establecimiento público, con financiamiento propio derivado
de los aportes parafiscales de los empresarios, que ofrece instrucción
gratuita a millones de personas que se benefician con programas de
formación complementaria y titulada y jalona el desarrollo tecnológico
para que las empresas del país sean altamente productivas y competitivas
en los mercados globalizados.
Busca
la capacitación técnica del recurso humano; forma personas para
vincularlas al mercado laboral, empleadas o subempleadas, y realiza
actividades de desarrollo empresarial, comunitario y tecnológico.
La
oferta regular para técnicos, tecnólogos y trabajadores especializados
incluye 522 programas y tiene 56 mesas sectoriales, conformadas por
empresarios de diversos sectores de la producción que, junto con los
expertos de la institución diseñan los programas.
El SENA se ha adaptado a los cambios en las tendencias demográficas y tecnológicas para optimizar su función.
Durante
estos 50 años el SENA se consolidó como una entidad de Formación
Profesional y extendió sus servicios a todos los municipios de Colombia
mediante alianzas estratégicas con alcaldes y gobernadores.
Actualmente, llega a los 1099 municipios, incluso a los más alejados, con una red corporativa de comunicaciones que comprende la Dirección General,
33 Regionales, 115 Centros de Formación Profesional y 45 aulas móviles
con acceso a INTERNET, el cual se brinda con más de 15.000 computadores
conectados.
Fortaleció
su esquema de formación con un enfoque por competencias laborales para
adaptarse a los parámetros establecidos por otras instituciones de
educación superior y técnica mundiales.
Mediante
sus programas Jóvenes Rurales y Jóvenes en Acción, estimula el empleo y
la generación de riqueza del sector agropecuario; a través del Fondo
Emprender y del Sistema Nacional de Incubación de Empresas, refuerza la
estrategia del Gobierno Nacional de fomentar el emprendimiento y, a
través de “Colombia Certifica”, reconoce la experiencia y los
conocimientos del trabajador colombiano.
Alianzas
claves le han permitido traer conocimiento al país y desarrollar
pasantías a los aprendices y capacitarse a los instructores, con
universidades e instituciones técnicas y tecnológicas de países como
México, España, Francia, Alemania, Australia, América Latina y el
Caribe.
El
SENA Regional Antioquia, imparte Formación Profesional Integral a los
habitantes de todos los municipios del departamento a través de sus 14
centros de formación y de 4 subsedes. La infraestructura con la que el
SENA cuenta en Antioquia le permite fortalecer todos los sectores
económicos de las subregiones del departamento desde la parte marítima
hasta el magdalena medio antioqueño.
Área Metropolitana
En el área Metropolitana el SENA esta distribuido en tres complejos:
- Complejo Central
- Centro de Servicios de Salud
- Centro de Comercio
- Centro de Servicios y Gestión Empresarial
- Complejo Norte
- Centro de la Tecnología y Manufactura Avanzada
- Centro de la construcción y desarrollo del hábitat
- Centro Nacional Textil
- Complejo Sur
- Centro Nacional de la Madera
- Centro del calzado y la Manufactura del Cuero
- Centro de Formación en diseño, Confección y Moda
Centro de los Recursos Naturales Renovables La Salada, ubicado en el municipio de Caldas, a 30 minutos del área Metropolitana.
Complejo Tecnológico Para la Gestión Agroempresarial, con una subsedes en los Municipios de Santa Rosa de Osos, Yarumal y El Bagre (Antoquia).
Centro de la Innovación, la Agroindustria y el Turismo, ubicado en el municipio de Rionegro y con una subsede en el municipio de Sansón.
Complejo
Tecnológico Minero Agroempresarial, ubicado en el municipio de Puerto
Berrío y con una subsede en el municipio de Cisneros.
Complejo Tecnológico Agroindustrial, Pecuario y turístico, ubicado en el municipio de Apartado en el Uraba Antioqueño.
El
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) fue creado el 21 de junio de
1957 como resultado de la iniciativa conjunta de trabajadores
organizados, empresarios e iglesia católica con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Desde
esa fecha hasta hoy sigue siendo un establecimiento público del orden
nacional, con personería jurídica, patrimonio propio e independiente y
autonomía administrativa, adscrito al Ministerio de la Protección Social.
Sus
ingresos provienen de los aportes parafiscales que pagan las empresas
legalmente constituidas, de caracter estatal o privado, que ocupen uno o
más trabajadores permanentes.
El
SENA presta el servicio de Formación Profesional Integral gratuita.
Está presente en todas las regiones del país, dispone de una amplia
infraestructura de talleres y laboratorios para beneficiar a empresas de
todos los niveles tecnológicos. En los Consejos Directivos y en los
Comités Técnicos de sus Centros de Formación, participan los empresarios
y los gremios productivos. Indaga permanentemente las tendencias del
mercado laboral a través de 25 Centros de Servicio Público de Empleo y
renueva su oferta de formación en consulta directa con el sector
productivo.
Esta
infraestructura, los programas que desarrolla con base en ella y la
información que difunde, constituyen un factor de impulso a la
productividad y a la competitividad.
Fuente: http://informedegradoerika.blogdiario.com/i2007-09/
HISTORIA DEL SENA EN LA ACTUALIDAD
FINANCIAMIENTO DEL SENA
El nuevo modelo de financiacion propuesto en la forma tributaria depende
de las utilidades de las empresas, lo que puede afectar el
financiamiento de la entidad si el enterno economico no es favorable y
las empresas no pueden tributar el impuesto del 8% que financia el Sena.
COMO?.
Actualmente, la ley establece que el Sena obtiene sus recursos mediante
los aportes parafiscales de la siguiente manera: 0.5% mensual del total
de los salarios de la nacion y las entidades territoriales., 2% de la
nomina de las empresas paticulares, establecimientos publicos, las
empresas industriales y comerciales del estado y las sociedades de
economia mixta.
De acuerdo a este modelo de los 2,07 Billones de pesos correspondientes
al presupuesto para el 2011, 1,16 Billones corresponden a los aportes
parafiscales hechos por las empresas colombianas.
Si la reforma funcionara de acuerdo a lo esperado se recaudaria 1,4
Billones de pesos mas en el año. Mediante el cree (Impuesto del 8% de
renta, que reemplazaria a los parafiscales)
